农保和社保是两种不同的社会保险制度，针对不同的社会群体和经济地位。就其性质和功能而言，两者各有优劣，很难说哪一种更好，应该视需求和情况而定。
农村居民养老保险，简称农保，是针对农村居民建立的社会保障制度。农保的优势在于覆盖面广，能够覆盖到广大的农民群体，保障了农村老年人的基本生活。而且缴费标准相对较低，较容易接受。但是，农保的水平和待遇相对较低，由于农村居民从事的多为农村自然经济劳动，收入水平普遍较低，这也影响了其养老保障水平。
社会保险是城市职工养老保险的统称，包括养老、医疗、失业、工伤以及生育保险。相比农保，社保的覆盖对象是城市职工，缴费水平相对较高，保障养老等方面的待遇也相对更好。但在实际操作过程中，社保的缺点在于并不是每个城市居民都有稳定的工作，因此对于一些非正式就业群体的保障较为欠缺。
在比较农保和社保的优劣时，还要注意到农村居民和城市职工的生活状况、经济状况、社会地位等情况不同，因此两者之间的不同并非无法弥合。农保和社保各自的特点和优势，可根据城乡居民的不同情况和需求，有针对性地进行改进和完善。在推进社会保障体系建设的过程中，应该根据城乡居民的实际情况，打破二元结构，逐步实现全国范围内城乡社会保险制度的统一。
